陈飞
《北京市操控吸烟法令（草案）》2014年4月11日～4月30日向社会征求意见。与其他现已出台的控烟当地法规比较，这个法令草案的规则更全面、更严苛，我国政法大学副教授王青斌以为，北京控烟法令草案完全符合世界卫生组织《烟草操控结构条约》。但北京市相关部分担任人也表明，现在各方正在剧烈博弈，一些条文终究很可能还会被修正。
“让吸烟的人欠好意思吸烟”
为了合作控烟法令草案宣扬，4月2日～23日，北京市法制办、卫生计生委和爱卫办托付第三方展开控烟立法社会支撑度查询，受访的8300名市民中，96.3%的人支撑室内公共场所、作业场所等全面制止吸烟。法令草案提出，对在制止吸烟场所吸烟的人当场罚款50元，46%的人以为罚款额度适宜，37%的人以为偏低。
从年纪上看，15岁～18岁和61岁以上人群对控烟立法的支撑率最高，剖析以为，前者还没有接触到烟草，后者则现已感受到烟草带来的疾病损害。受访者中有24.5%的人是烟民，这部分人对控烟立法的支撑率高达94%。
“控烟的意图是为了遏止慢性病井喷。”北京市爱卫办主任刘泽军说，现在北京市常住人口中约有188万人吸烟，尽管人群吸烟率每年下降约1%，但人口基数在不断添加，全体吸烟人群也在添加，由此带来的疾病危险和担负堪忧。
“除了吸烟有害健康外，还要更多地宣扬二手烟损害他人健康，吸烟是低级趣味。”首都医科大学肺癌医治中心主任支修益说，吸烟者有吸烟的自在，但要承当不侵略他人权力的职责。
刘泽军表明，立法的重点是要维护不吸烟的人，而履行法令仅靠行政处分作用欠好，要害是要经过法令构成全民一致和空气，“让吸烟的人当着他人的面欠好意思吸烟”。
■“室内全禁”争议仍大
专家表明，禁烟规模多大和怎么法令是两个要害点，现在国内还没有当地控烟法规提出室内全面禁烟。北京市控烟法令草案规则，一切室内公共场所、室内作业场所、公共交通工具悉数制止吸烟，这意味着只需是有顶棚和有两个侧立面的当地都制止吸烟，未设任何缓冲区和破例，吸烟室、吸烟区等将成为前史。
一些特别公共场所，如机场候机楼一向要求成为特例，且在一些禁烟法规严峻的国家如新加坡，也的确网开一面。很多人提出，机场候机楼面积太大，要吸烟的人再走出去不现实，特别关于飞机误点和起色的旅客，可能会停留几个小时乃至十几个小时，假如不让烟民吸烟，会导致心情烦躁、激化矛盾等。机场方面还提出，吸烟室是负压，烟雾不会损害他人。
但一些专家提出，科学实验证明，即使关闭较好的吸烟室也会严峻污染周围的环境。机场等公共场所用的是中央空调体系，烟雾会污染整个空间。
北京市在2008年奥运会期间推广过饭馆无烟，作用不错，但奥运会往后很快反弹。我国政法大学卫生法研究中心研究员于秀艳说，餐厅和酒吧在各国都是控烟的难点，但只需坚持法令，这个难点就能战胜。有用的做法是注重顾客投诉，对不实行控烟职责的餐厅处分额度逐次进步，直至撤消营业执照。
■期望戒烟效劳有方针保证
现在国内外控烟法令有两种形式，一是由某个部分和谐其他多个部分分头法令，别的是单一部分法令。据了解，由于忧虑和谐欠好会呈现法令紊乱，北京市政府终究挑选了单一部分法令，由卫生监督组织履行。
“法令人员严峻不足是个大问题。”刘泽军表明，现在北京市爱卫办只要1人担任控烟，各区县爱卫办则都是兼职，托付的卫生监督人员也是顺便办理，展开其他作业时顺带检查控烟，每年专项经费仅三四百万元。
“香港有700万人口，50万吸烟者，有140人专门控烟，每年的经费高达1.4亿元。”刘泽军对此很仰慕，期望北京市添加控烟法令人员。
相同需求组织、人员、经费支撑的还有戒烟效劳。“禁烟严厉，戒烟出口也要弄好。”刘泽军表明，现在各地的控烟法令对戒烟效劳提的很少，这也成为北京市控烟法令草案的亮点。法令草案规则，医疗组织应展开戒烟咨询效劳，二级以上医院应当建立戒烟门诊，为吸烟者供给戒烟辅导和医治；市政府建立戒烟效劳专项经费，用于戒烟效劳。
但北京的现实情况并不达观。关于戒烟效劳是否应归入医保，长期以来大众、专家、政府部分之间一向有争辩。北京市最多时有60个戒烟门诊，现在能正常工作的不到10个。刘泽军期望戒烟效劳可以赶快得到方针保证。
有人以为北京市控烟法令草案太超前，对此刘泽军以为，法令一旦拟定，10年到15年都很难修正，因而应该具有前瞻性。“北京是首都，应该带头做好。”
