申办一家或大或小的医疗组织，业务冗杂，环节多多，但总得要首要通过「设置请求」获取《设置医疗组织同意书》然后才干做其他。如此，《设置医疗组织同意书》的有用期，就是个绕不过去的问题啦。
1994 年 9 月 1 日收效施行至今的行政法规《医疗组织处理法令》，针对《设置医疗组织同意书》，有两条触及。
第九条：「单位或许个人设置医疗组织，必须经县级以上当地人民政府卫生行政部门检查同意，并获得设置医疗组织同意书，方可向有关部门处理其他手续。」
第十二条：「县级以上当地人民政府卫生行政部门应当自受理设置请求之日起 30 日内，作出同意或许不同意的书面答复；同意设置的，发给设置医疗组织同意书。」
没有触及《设置医疗组织同意书》的有用期。
同日收效施行至今的原卫生部规章《医疗组织处理法令施行细则》对此，也不行清楚，但做了授权。
第二十二条：「《设置医疗组织同意书》的有用期，由省、自治区、直辖市卫生行政部门规矩。」
即，授权「省、自治区、直辖市卫生行政部门」进行细化规矩。
详细到咱们江苏省，未见江苏省卫生厅或许江苏省卫计委授权公布有关的细化规矩。
不过，有件省政府规章《江苏省施行《医疗组织处理法令》方法》（江苏省人民政府令第 81 号），由时任省长郑斯林于一九九六年九月二十五日签发，至今有用。其第十八条：「《设置医疗组织同意书》的有用期限为 1 年，自同意之日起算。逾期未开工建造的，同意书自行失效。」
在本省范围内，这就是《设置医疗组织同意书》有用期的最直接清晰的规矩啦。
这就引致两点评论。
榜首，医疗组织处理的「母法」行政法规《医疗组织处理法令》，在此问题上没有规范，可是其施行细则，卫生部规章《医疗组织处理法令施行细则》的清晰授权目标是「省、自治区、直辖市卫生行政部门」，那么，本省的省政府是否也就等同于省卫生厅或省卫计委也获得了授权？或许未必。
第二，《医疗组织处理法令施行细则》第八十六条怎样了解？
《医疗组织处理法令施行细则》第八十六条：「各省、自治区、直辖市依据法令和本细则并结合当地的实际情况，拟定施行方法。施行方法中的有关中医、中西结合、民族医医疗组织的条款，由省、自治区、直辖市中医（药）行政部门拟定。」
这一条就「依据法令和本细则并结合当地的实际情况，拟定施行方法」授权的目标是「各省、自治区、直辖市」，是各省、自治区、直辖市的政府，仍是各省、自治区、直辖市的卫生行政部门？结合该条的后半句，「施行方法中的有关中医、中西结合、民族医医疗组织的条款，由省、自治区、直辖市中医（药）行政部门拟定。」则明显，与「省、自治区、直辖市中医（药）行政部门」对应的，且中西医监管分工的只能是「卫生行政部门」。
假如是授权省级人民政府，则有关内容由卫生行政部门、中医（药）行政部门分头拟定，再合二为一给省里，是必定的惯例。只要在授权给「省、自治区、直辖市卫生行政部门」的情况下，才需求分外着重一下，「施行方法中的有关中医、中西结合、民族医医疗组织的条款，由省、自治区、直辖市中医（药）行政部门拟定。」
再者，施行细则第八十五条规矩「医疗组织请求处理设置批阅、执业挂号、校验、评定时，应当交纳费用，医疗组织执业应当交纳处理费，详细方法由省级以上卫生行政部门会同物价处理部门规矩。」第八十七条规矩「法令及本细则施行前现已同意执业的医疗组织的审阅挂号方法，由省、自治区、直辖市卫生行政部门依据当地的实际情况规矩。」
别的，《医疗组织处理法令》第八条第二款规矩「医疗组织根本规范由国务院卫生行政部门拟定。」第四十一条第二款规矩「医疗组织评定方法和评定规范由国务院卫生行政部门拟定。」
很难想像，《医疗组织处理法令》及其施行细则，会在授权「各省、自治区、直辖市政府」拟定施行方法的一起，又把这么多的重要事项的细则规矩拟定权，抽离出来，专门授权给「省、自治区、直辖市卫生行政部门」。
综上，笔者认为，「拟定施行方法」的被授权目标，是「省、自治区、直辖市卫生行政部门」，而非省级人民政府。那么，本省的这件政府规章的有用性，存疑。
第三，「《设置医疗组织同意书》的有用期限为 1 年，自同意之日起算。逾期未开工建造的，同意书自行失效。」怎样了解？
不谈我省政府规章的有用性，仅就该条的字面意思，我的了解是，这个一年的有用期，是指的同意之日起的一年内，要开工建造，不开工，则「自同意之日起」，满一年就自行失效了。「逾期未开工建造的，同意书自行失效。」言下之意就是，开工建造了，也就不失效啦。
从工作的常情常理来看，也当作如是解。由于除了小型的组织外，只要是规划大一点儿的医疗组织，尤其是那种不租现成房子，而是自己盖大楼的，工程怎样的也得要好几年才干竣工。不分青红皂白地「一年有用」，岂不是恶作剧！
（原文标题：从《设置医疗组织同意书》的有用期说起）
